一、预算编制的指导思想及原则

1、指导思想：围绕学校发展目标，改善民生，保障运转；突出教学、人才的中心地位，优先教学经费投入并保持逐年增长；提升基础办学能力，促进内涵发展，加快应用型高水平大学建设。

2、编制原则：量入为出、收支平衡；实行全口径预算；统筹兼顾、保证重点；易于执行、结余收回。

二、经费预算分配方法

1、人员经费：在职教职工和离退休人员支出是在2016年绩效工资改革的基础上，考虑2017年增长因素进行安排的。学生助学金支出是按事业收入预算的4%以及财政拨入奖助学金安排。

2、日常公用经费：物业及公寓管理费、垃圾清运费、校园安保费及消防服务外包费是以学校签订合同为依据安排的。水电费、水电维修费、招生经费、网络月租费、体育维持费（含学生体测费）、小车维持费、公务接待费、工会经费（含财政直接支付款项）、校级学术交流及会议费、校级领导交流培训费等项目的安排是在2016年发生数的基础上进行适当的调整。

3、学院（部门）运行经费：二级学院运行经费以基本业务活动经费、学费提成经费、公共课专项补助、实验实习等专项补助、学生就业专项补助、党建及学生活动经费等部分按一定的计算方法分别核定。部门运行经费由办公经费、日常业务经费和专项补贴组成，其中：办公经费按每位教职工1000元核拨，日常业务经费、专项补助根据部门工作特点和实际需要核定。

4、项目经费：项目经费是在各学院（部门）申报的基础上，结合2017年度基础保障性项目统筹安排。

5、在竞争性重点支持专项下达后，根据争取的专项（如高水平大学奖补资金、一流学科专业奖补资金、领军骨干人才奖补资金）再补充安排相应的高水平大学、本科质量工程、人才、学科等资金。

三、二级学院运行经费预算细化要求

二级学院要将此次下达的运行经费预算指标进一步细化，具体要求如下：

1、二级学院运行经费主要用于日常教学、教研、实践性教学、党建及学生活动（含思政教育）、就业指导、低值易耗品购置和设备维护、资料报刊杂志购置等。

2、二级学院运行经费预算安排中要保证：（1）实践性教学环节经费文科不低于20%，理工科不低于50%；（2）学生就业经费每生20元；（3）学生活动（思政）经费每生50元；（4）党建经费每生20元。

3、二级学院运行经费预算要细化为办公经费、差旅费、实践性教学环节经费、学生就业经费、学生活动（思政）经费、党建经费及其他支出等。

办公经费：包括一般办公用品开支（如笔、墨、纸张、公文夹、档案盒袋、订书机、电话机、计算器、U盘、打印机硒鼓、墨粉、办公室保洁用品等）、印刷费、邮电费、资料报刊杂志费和一般软硬件维修维护费等。

差旅费：指因参加各种学术交流会议，或其他因公出差所发生的各种城际交通费、市内交通费、住宿费、伙食补助等。

实践性教学环节经费：指教育实习、工业见习、野外实习、外出写生、实验教学、毕业设计等发生的实验材料、工具器具等低值易耗品购买、劳保用品、指导教师费用、学生实习差旅费、实习补助、专业软硬件维修维护等。

4、预算明细安排中不得单列公务接待费用，对外联系工作所发生的必要合理公务开支，可以按实际用途列入实践性教学、学生就业等费用。

5、二级学院运行经费一般不得购买家具、电脑、空调等设备，特殊需要应按学校有关规定办理。新增部门所需以上用品由学校按标准统一配置。

四、预算执行要求

1、严肃财经纪律，厉行勤俭节约

要坚决贯彻中央八项规定精神，切实落实审计整改要求，坚持厉行节约，降低运行成本，严格控制“三公”经费支出，不得在项目经费中列支“招待费”。不得在学校有关规定之外发放各种劳务费、加班费、奖金和津补贴。

2、依法组织收入，强化收费管理

继续实行各学院预算指标与学费收缴率挂钩的办法。各学院、各部门的经营服务性收费必须纳入学校预算管理，不得坐收坐支，严禁设立“小金库”。若有新增收费事项，应报财务处向物价管理部门申请收费许可或备案，使用合法票据，不得擅自收费。

3、严格预算执行，硬化预算约束

按照《预算法》规定，预算不得随意调整，在实际执行中确需调整的，要按规定程序进行。杜绝无预算、超预算开支。

4、加快支出进度，提高执行效率

各学院、各部门要按照下达的预算，结合年度工作计划，科学合理地安排预算执行计划，严格遵守国库集中支付、公务卡及无现金报销制度，切实增强预算执行进度意识和效益意识，有效控制新增结转结余。对年底形成结转结余，除特殊规定外，将收回预算统筹安排。

5、规范政府采购，提高采购效率

要按照《安徽省财政厅关于印发〈推进省属大中专院校政府采购预算管理工作实施方案〉的通知》（财教〔2014〕1816号）要求，认真科学地执行政府采购计划，采购项目办结后的预算结余资金，一律收回省级预算。要严格执行政府采购制度和招投标制度，做到应采尽采，提前谋划采购需求，及时组织采购项目的实施，加快采购预算的执行。

6、加强绩效管理，提高资金效益

各学院、各部门要按省财政厅和教育厅要求的质量和进度，及时完成“基础保障性项目”、“央财专项资金”及以往结转等项目资金预算执行，注重发挥资金使用效益，并按要求填写绩效自评报告，不断规范资金使用绩效考评。

7、二级学院运行经费预算指标细化后，及时填报《2017年度二级学院预算支出明细表》（附件二），经学院党政联席会议讨论通过，并报分管院领导审批后，于2月24日前报送财务处，同时将电子稿发送至财务处邮箱：cwc@wxc.edu.cn。部门及中心不需报送。